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科技成果評價工作總結
徐州市發明協會 孟慶才（供稿）
徐州市發明協會是經徐州市民政局依法登記的法人社團，是徐州市科學技術協會團體會員單位。自1988年成立以來，在深入推進群眾性發明創造活動，做好社會化科技成果評價等方面開展了大量工作，在社會上產生了積極的影響。連續多年被市科協評為創新特色學會。
科技成果評價是打通成果與市場“最后一公里”的關鍵所在。徐州市發明協會為促進科研成果轉移轉化,科技與金融深度融合, 2019年10月，修訂發布了T/XAI 2-2019《科技成果評價規范》團體標準，并由中國標準出版社出版。關于開展第三方科技成果評價工作總結如下：
一、 開展第三方科技成果評價工作歷程。
2014年5月8日，協會發布實施了《關于設立科學技術評價專家委員會的決定》（徐發協字〔2014〕10號）；
2016年底，科技部決定對《科學技術成果鑒定辦法》等規章予以廢止�！犊茖W技術成果鑒定辦法》被廢止后，根據《科技部、教育部等五部委發布的關于改進科學技術評價工作的決定》和科技部發布的《科學技術評價辦法》的有關規定，今后各級科技行政管理部門不得再自行組織科技成果鑒定工作，科技成果評價工作由委托方委托第三方專業評價機構進行。
2016年12月開始立項并起草全國首個《科技成果評價規范》團體標準；
2017年4月5日發布實施T/XAI 2-2017 《科技成果評價規范》,填補國內相關團體標準空白。
2019年開始修訂了T/XAI 2-2019 《科技成果評價規范》2019年10月18日正式實施，由中國標準出版社出版。
2017年4月5日-至今已經完成評價項目321項，項目涵蓋了理、工、農、醫、交叉等多個專業領域。
二、 評價的組織，方式，內容。
徐州市發明協會聯合徐州市抗癌協會、江蘇華商企業管理咨詢服務有限公司等單位，自2017年4月5日開始，主要采用現場會議評價為主。由第三方專業機構聘請專家，堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，依照規定的程序和標準，對被評價科技成果進行審查與辨別，對其技術成熟度、創新度、先進度、風險、可行性和應用前景等多維度進行評價，并做出相應結論。
2020年初，新冠肺炎疫情突發，各種現場評價工作基本停滯。在此情況下，徐州市發明協會創新服務模式，在國內率先通過騰訊會議軟件開展遠程科技成果標準化評價，采取評審專家在線開會、項目團隊遠程答辯的形式，針對淮海經濟區來自徐州、淮安、宿遷、連云港、鹽城、臨沂、濟寧、棗莊、日照、菏澤、蚌埠等市的科技項目，完成了321項第三方科技成果評價任務，解決了成果委托方的燃眉之急，受到廣泛好評。通過遠程視頻答辯，增加了項目團隊與專家深入溝通的機會，專家對成果的評價更加深入和客觀。
三、關于成果評價所做的工作，取的成績等。
徐州市發明協會聯合第三方專業服務機構江蘇華商企業管理咨詢服務有限公司面向全國征集入庫高級職稱科技評價專家461人，累計評價科技成果321項，第三方《科技成果評價報告》已經廣泛用于科學技術獎勵提名、職稱評定、項目驗收和市場招投標等。
四、 目前科技成果評價存在的問題和不足。
當前我市科技成果評價方面存在的短板較多，突出表現在以下幾個方面：
（一）科技成果評價的主要障礙是科技成果評價工作與市場需求脫節；
（二）科技成果價值評估難，導致供需雙方難以達成交易，是打通科技成果評價的最后一公里的關鍵環節；
（三）科技工作者從科技成果轉化中獲得收益的比例較低，完成人申請第三方科技成果評價意愿不強；
（四）辦理國家科技成果登記手續繁瑣，成果完成人辦理科技成果登記積極性不高。
（五）科技成果評價的標準化專業評價服務體系不健全。
五、關于開展第三方評價對政府有哪些建議。
習近平總書記在2021年5月21日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》。會議強調，加快實現科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創新規律，堅持正確的科技成果評價導向，激發科技人員積極性。
完善科技成果評價機制，關鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。要堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系，針對基礎研究、應用研究、技術開發等不同種類成果形成細化的評價標準，全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值。
根據習書記講話要求，為推動我市科技成果評價試點工作，促進科技成果向現實生產力轉化，推動科學技術為我市經濟建設和社會發展服務為宗旨，切實轉變政府職能，把科技成果評價工作作為培育和建立科技中介服務體系的重要任務之一，積極引導和支持社會專業評價機構開展科技成果評價，探索建立科學規范、客觀公正、職責明確、自律發展的科技成果評價體系，建議如下：
（一）遴選專業評價機構，開展科技成果評價�？萍夹姓块T按照科技部頒布的《科學技術評價辦法（試行）》、《科技評估管理暫行辦法》及《科技成果評價試點暫行辦法》的相關規定，根據從事科技成果評價工作經歷、業績和現有條件等，遴選符合條件的評價機構開展科技成果評價工作。
（二）實施科技成果分類評價，完善我市科技成果評價指標體系。評價機構應當按照《科技成果評價試點暫行辦法》規定的方式和程序開展科技成果評價。對技術開發類應用技術成果、社會公益類應用技術成果、軟科學研究成果等不同類型成果，采用不同評價指標進行評價。
（三）我市財政資金資助的科學技術項目（課題）驗收時或驗收前，一般應當對形成的科技成果做出評價，除涉密項目等特殊情況外，應委托試點機構進行評價。項目（課題）驗收結題后，管理部門一般不再組織其他形式的成果評價活動。
（四）發揮行科技社團的優勢，由徐州市發明協會牽頭組織科技專家，結合科技成果評價實際情況，進一步完善和細化上述評價指標體系，起草和發布《科技成果評價規范》地方標準。
（五）積極貫徹落實《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，用好科技成果評價這個指揮棒。
目前，科技成果評價報告用途，主要用于證明科技成果的技術水平及價值，具體應用場景為：
（1）科研水平證明：提名科學技術獎、項目申請、項目結題、職稱評定、成果推廣；
（2）科研成果交易：技術交易、技術入股、質押融資、項目投資；
（3）技術人才引進：招商引資、技術引進、人才引進。
建議市科技局等科技成果主管部門多渠道采信科技成果評價報告，促進成果完成人和完成單位開展科技成果評價工作，積極貫徹落實《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，用好科技成果評價這個指揮棒。
徐州市發明協會
2021年5月27日
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